Во второй половине 80-х годов увеличился недостаток в финансировании государства. Это вызвало необходимость переоценки задач центральных властей, в том числе, и в сфере жилищного строительства. Чтобы ограничить резко возросшие расходы государства на субсидии, с начала 90-х годов финансовая поддержка государства четче направлена на помощь лицам с низкими доходами.

Это направленность на низкие доходы реализуется путем постепенного перехода от субсидий на жилье (объектные субсидии) к субсидиям для квартиросъемщиков с низкими доходами. Помимо этого государство стремится строить больше (не субсидированных) жилищ для людей со средними и высокими доходами. Так путем протечения сильно субсидированное арендное жилье освободится для групп лиц (с низкими доходами), которым оно предназначено. Ожидается, что возникающее таким образом более равномерное распределение жилого фонда уменьшит потребность в предоставлении субсидий.
Важную роль при этом играют муниципалитеты. С начала 80-х годов государство передает муниципалитетам все больше задач и полномочий, в том числе, и в области городского обновления. Во второй половине 80-х годов было также положено начало децентрализации бюджетирования субсидий для строительства нового жилья и улучшения существующего. Правительство считает, что местные и региональные власти лучше могут решить вопрос оптимального использования субсидий.